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长沙市食品药品监督管理局 关于印发对2017年度监督抽检不合格食品生产企业开展异地交叉飞行检查工作方案的通知

发布日期:2018-10-12  来源:长沙市食药监局   浏览次数:102

湖南食品网讯

  各区县(市)食品药品监督管理局(食品药品工商质量监督管理局),市局机关相关业务处室:

  现将《长沙市食品药品监督管理局对2017年度监督抽检不合格食品生产企业开展异地交叉飞行检查工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

长沙市食品药品监督管理局

2018年10月9日

长沙市食品药品监督管理局对2017年度监督抽检不合格食品生产企业开展异地交叉飞行检查工作方案

  根据《湖南省食品药品监督管理局办公室关于印发对2017年度监督抽检不合格食品生产企业开展异地交叉飞行检查工作方案的通知》(湘食药监办〔2018〕47号)要求,为督促食品安全主体责任和监管责任落实,深入排查不合格产品产生原因,消除食品生产安全隐患,市局决定对全市2017年度监督抽检不合格的食品生产企业统一组织异地交叉飞行检查。制定本方案。

  一、飞行检查对象和检查时间

  此次飞行检查在10月底前完成,检查对象为2017年度国家、省级监督抽查不合格的食品生产企业(不含两次及以上批次产品抽检不合格的由省局组织飞行检查的企业)。

  二、飞行检查方式和检查组人员组成

  (一)市局统筹组织全市食品生产企业飞行检查工作,抽调市局及各区县(市)食药监局等单位检查员组成9个飞行检查组。市局食品生产安全监管处负责具体组织开展异地交叉飞行检查。在飞行检查实施前,市局食品生产安全监管处组织全体检查人员召开“飞行检查前培训和动员部署会”,确定各组检查人员、交叉检查区县(市)、被检查企业名单、飞行检查开始时间、任务完成时间和检查实施中应注意相关事项。

  (二)各区县(市)食药监局负责指派2名日常监管人员为协同检查员,携带执法文书参加辖区内企业的飞行检查,服从检查组安排,负责飞行检查组与被检查企业的联系协调及现场处置工作。

  (三)检查组采取不确定时间,直接奔赴被检查企业的方式开展突击性现场监督检查。

  (四)飞行检查组每组3名检查员,实行组长负责制,组长由市局指定组织能力强、熟悉食品生产安全监管业务的同志担任。各区县(市)食药监局请于10月9日前上报检查员和协同检查员名单,市局经审核后再确定具体参加飞行检查人员名单(飞行检查组人员及协同检查员名单见附件1)。

  (五)检查组人员的差旅费由市局承担。

  三、飞行检查内容

  依据食品安全法等法律法规和有关食品安全标准,结合被检查企业抽检不合格产品项目确定飞行检查内容。此次飞行检查,遵循问题导向原则,视被检查企业实际,重点检查企业落实食品安全主体责任和对不合格产品后处理整改情况以及当地监管部门落实监管责任情况:

  (一)企业落实主体责任情况检查重点1.企业厂区生产环境条件是否整洁卫生、是否有杂物堆放,是否符合卫生管理规范。2.企业是否做到原料进货检查验收和对产品出厂检验。3.企业各项生产过程记录和关键控制点记录、检验记录等是否完整。4.企业是否制定落实食品安全管理制度,企业负责人、质量和安全生产等关键岗位人员是否熟悉食品安全有关法律法规。5.企业是否落实国家食品安全示范城市创建对标有关要求。6.其他情况。

  (二)企业针对监督抽检不合格产品整改情况检查重点

  1.企业对不合格产品问题产生是否进行了原因分析。

  2.企业的问题整改处置是否采取了具体整改措施。

  3.企业是否进行了不合格产品召回和处置。

  4.企业整改完后是否向监管部门提交了整改报告。

  5.目前对反复多次的不合格情况是否已经做出了有效防范。

  6.其他情况。

  (三)当地监管部门落实监管责任情况检查重点

  1.不合格食品检验报告送达情况。

  2.责令企业封存不合格食品、暂停生产及召回不合格食品情况。

  3.监督企业整改情况。

  4.立案查处或案件移送情况。

  5.日常监管及安全生产提示情况。

  6.其他情况。

  四、飞行检查程序

  现场检查根据《食品生产经营日常监督管理办法》相关要求开展,检查组现场检查统一使用省局制定的《食品生产飞行检查现场记录表》(见附件2),检查组可以有针对性、有侧重地开展现场检查,可以不做全项检查,对每个企业的检查时间不得少于一天。  (一)检查前,检查组长应当召开全体成员会议,根据被检查企业及产品的属性特点,研判确定检查内容、重点、方式。抵达被检查企业后,组长负责布置成员任务分工、检查事项与要求,指挥现场检查。

  (二)检查过程中,应采取询问相关人员、抽查记录资料、现场检查核实等方法搜集客观证据并予以记录。客观证据记录要具体、完整,紧扣检查内容,具有可追溯性,其中对企业厂区环境、原料管理、加工场所、设施设备、工艺流程、检验设施等硬件条件的现实情况应予以描述,必要时可拍照作为证据;对企业有关证照、文件、记录、台账等软件资料,应记录相应名称、日期、编号等,必要时可索取相关材料复印件作为证据。

  根据风险隐患情况,视实际需要,检查组请示市局同意后,可现场对被检查企业的入库成品或配料等购样,由市局送检进行风险监测;

  被检查企业涉嫌违法违规的相关证据可能灭失或者以后难以取得的,需要采取行政强制措施的,检查组立即报请市局研判同意后,通知所在地食药监部门依法采取措施。

  (三)完成现场检查后,应当集体评议检查结果,梳理检查发现的问题并研究处置意见,检查组成员对问题的判断分析和处置意见不一致的,也应当予以记录,检查组全体成员应当在《食品生产飞行检查现场记录表》上签字确认;飞行检查结束时,检查组应与被检查企业沟通检查情况,被检查企业负责人或者相关负责人员应签字并盖章确认,拒绝签字或盖章的,检查组应当在《食品生产飞行检查现场记录表》上注明原因,并由所在地食药监局指派的协同检查员作为见证人签字;对检查结果有异议的,应书面说明,作为《食品生产飞行检查报告》(见附件3)的附件一并上报。

  检查组在现场检查完成后,请于5个工作日内将《食品生产飞行检查报告》(含纸质版和电子版材料)和《食品生产飞行检查现场记录表》上报市局食品生产安全监管处,明确提出处置建议。每组完成所分配的被检查企业任务后,立即汇总《食品生产飞行检查组检查情况汇总表》(见附件4),并在5个工作日内上报市局食品生产安全监管处。五、发现问题处置程序对飞行检查中发现问题的企业,能当场整改的,检查组应督促其立即整改并记录整改情况;需责令限期整改、责令停产停业或需立案查处的,检查组应将发现的违法违规情况,移交企业所在地食品药品监管部门处理。各区县(市)食药监局应及时组织开展问题企业后处理工作。

  在飞行检查中,如发现企业存在重大违法行为或重大食品安全隐患,检查组不得将该线索直接移交企业所在地食药监管部门处理,应立即报告市局食品生产安全监管处,由市局或市局交办相关区县(市)食药监局直接立案查处。

  相关监管责任单位未按照市局交办要求按时依法履行后处理职责或敷衍拖延的,市局将约谈告诫相关单位责任人,造成不良影响或严重后果的,依程序提请相关人事或监察部门追究问责。

  飞行检查的基本情况及处理结果记录在食品生产企业信用档案中保存,飞行检查的结果由市局向社会公布。

  市局负责飞行检查后处理工作跟踪督办,并及时将飞行检查相关资料整理归档,做好总结反馈。

  六、工作要求

  (一)高度重视,密切配合。省局已将此次飞行检查工作的任务完成情况及问题企业后处理工作的落实情况纳入年度目标考核内容,充分说明了此次飞行检查工作的重要性,各地监管部门务必要高度重视,主要领导要亲自挂帅,亲自负责,要将飞行检查作为落实食品生产企业主体责任和强化基层监管工作的重要工作抓紧抓好,积极配合完成此次异地交叉飞行检查和相关后处理工作,及时做好检查保障工作,确保飞行检查顺利开展,发现的问题能得到快速有效处置。

  (二)严格工作纪律,确保检查质量。各检查组应采取“五不两直”,即不发通知、不打招呼、不要求接待、不听工作汇报、不透露检查信息,直插基层、直奔检查现场的方式开展检查,不得在到达现场前披露被检查企业名称等关键信息(必须要提前告知的除外)。参加飞行检查的工作人员应严格执行保密制度,不得擅自与被检查企业联系。

  (三)落实交办要求,强化检查后处理。对检查中发现问题的企业,各地监管部门要按照有关工作要求,迅速监督问题企业整改或开展查处工作,按质按量完成后处理工作,并及时向市局反馈处理结果(飞行检查后处理情况汇总表见附件5)。

  (四)遵守廉政纪律,树立良好形象。开展飞行检查时,检查人员要严格遵守党风廉政纪律相关要求,不得索拿卡要,不得收受任何红包礼金和土特产,不得以任何形式做出有损食品药品监管部门形象的行为,发现任何违纪违法行为,将严肃依法处理。

  联 系 人:市局食品生产安全监管处  谭敦黎

  联系电话:0731-84120036

  邮    箱:544159280 @qq.com;

  附件:1.飞行检查组人员及协同检查员名单

  2.食品生产飞行检查现场记录表

  3.食品生产飞行检查报告书

  4.食品生产飞行检查组检查情况汇总表

  5.食品生产飞行检查后处理情况汇总表

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